描绘大美草原生动画卷——“补奖政策”强力推动牧业振兴和牧民增收

时间:2020-01-16 来源:www.prouni2014.com

为了改善草原生态环境,促进牧区发展,2011年以来,中央政府在内蒙古等八大牧区实施了草原生态保护补贴和奖励政策。2016年,标准进一步提高,范围扩大。八年来,在草原补偿政策的推动下,草原生态环境得到有效恢复,草原畜牧业生产方式加快,农牧民收入持续快速增长。从现在起,《农民日报》将设立一个名为“增加收入、造福民生草原补偿奖”的栏目,报道各地实施和利用草原生态补偿奖政策的经验和做法。请注意。

中国有近60亿亩天然草地,相当于耕地的3.2倍和森林面积的2.3倍。草地是畜牧业发展的重要资源。它是中国最大的陆地生态系统,也是少数民族聚居区。党中央、国务院高度重视草原保护和建设,重视畜牧业、牧区和牧民的“三牧”。为了促进牧区发展,增加牧民收入,改善草原生态环境,2010年,国务院决定建立草原生态保护补贴和奖励机制。

2011年,中央政府在内蒙古等8个主要牧区省份实施草原生态保护补贴奖励政策(以下简称“补贴奖励政策”)。2012年,该政策扩大到13个省,包括河北和山西等5个省。十二五期间,中央政府共投资773.6亿元。2016年,经国务院批准,将实施新一轮补贴政策。标准将进一步提高,范围将进一步扩大。中央每年将拨款187.6亿元。

新一轮补贴政策主要包括对牧民禁牧的直接补贴、草畜平衡奖励基金和绩效考核奖励基金。各级农牧部门要创新工作机制,确保政策的有效实施,发挥政策的最大作用。坚持“四到省”,即目标到省,任务到省,责任到省,资金到省,充分调动地方的积极性。坚持“五户制”,即实行任务到户、补贴到户、服务指导到户、监督管理到户、备案卡到户。坚持政策性封顶和保底相结合,避免补贴过高的“大基数”,防止补贴过低影响牧民生产生活。坚持严格监管,确保草原“可靠”,牲畜“减少”,资金“用得好”。

习近平总书记在党的十九大报告中强调,我们要坚持人与自然的和谐共处。草原生态保护补助奖励机制的建立和实施,是落实习近平总书记生态文明思想的具体行动,也是落实绿色发展理念的生动实践。这项政策的制定抓住了草原保护和建设的关键,是牧区政策的重大突破,是促进牧区又好又快发展的重要支撑,也是深受广大牧民支持和赞扬的民生工程和群众支持工程。经过八年不懈努力,草原保护体系得到有效实施,草原科学利用技术得到推广应用,草原畜牧业生产方式加快,实现草原生态保护和牧民增收双赢。

草原畜牧业生产方式正在迅速变化。

长期以来,中国的草原畜牧业仍然采用传统的放牧方式。草地超载和过度放牧,圈养牲畜比例低,冬季牧草短缺。特别是,由于丙型肝炎,牛羊死亡率高,繁殖成活率低

补贴政策直接补贴80%以上的资金给1200多万农牧民,增加了政策收入,为农牧民提供了支持基础。同时,支持现代草原畜牧业发展,增加家庭经营收入,实现“禁牧、少牧、少牧”。农牧民的生产和生活水平显着提高,贫困人口脱贫致富成为现实。

从收入结构来看,除畜牧业收入外,补偿收入仍然是家庭收入的主要来源。在新疆拜城县和温泉县调查的80户家庭中,平均补偿收入为10,500元,占总收入的16.7%。此外,全国各地为贫困家庭设立了88 900个公共服务职位。2017年,牧区农牧民人均纯收入9718.4元,比2010年增长116.2%。

草原生态环境加速恢复

草原是我国生态文明建设的主战场。监测结果表明,通过实施补贴政策,2017年全国鲜草产量将达到10.6亿吨,比2010年增长8.6%。全国草原综合植被覆盖率达到55.3%,增长4.3个百分点。268个牧区和半牧区县草畜平衡率从56%提高到86%。草原的水土保持、防风固沙等生态功能得到恢复和加强。一些地区的生态环境得到了显着改善。全国草原生态环境持续恶化得到有效遏制。第三方评估结果显示,90%以上的受访农牧民认为近年来草原生态环境有了显着改善。

"草原的变化可以用肉眼看到。在过去,当刮风和尘土飞扬的时候,房子白天不得不照明。草原荒漠化非常严重,牛羊基本上没有草可吃。自从实行了良好的补偿政策后,政府给了我一笔补贴来禁止放牧和停止放牧,但收入也得到了保证。在过去的两年里,我感觉草原正在逐渐恢复,沙尘暴越来越少,草越来越绿……”内蒙古锡林浩特市脑木根素牧民武里基高兴地说。

绿水青山是金山银山。补偿政策的实施,逐渐将生态保护、协调发展、和谐共赢的理念转化为农牧民的自觉行动。

牧区复兴是农村复兴的重点和难点。草原生态补偿奖励政策是一个重要的起点。我们应该坚持、巩固、落实好。我们应该为农村复兴描绘一幅美丽的草原,草多,羊多,肥多,人与自然和谐共处的画面。